衡阳制药改制,敢问路在何方?

衡阳制药有限公司(以下简称“衡阳制药”),一家拥有近70年历史的企业,为我国的医药事业做出了巨大贡献,曾涌现出一批知名品牌和优质产品。然而,随着市场经济的深入推进,企业正面临着前所未有的挑战。近年来因改制不彻底等问题备受关注。近日,记者深入调查,抽丝剥茧,揭示改制背后的种种疑云。

现实之殇:剪不断,理还乱的历史遗留问题

说衡阳制药不一定有人知道,说起名噪一时的“古汉养生精”,在上个世纪90年代,几乎家户喻晓。彼时,作为生产企业——衡阳市公私合营国药第一加工厂,衡阳制药创造了属于自己的辉煌。

随着时间的推移,在市场经济大环境下,改制、员工身份置换等问题,致使其无法建立市场化用人机制,长期存在不合理的人员结构,进而制约了公司发展。

据知情人士介绍,2013年底衡阳制药合江套厂区被衡阳市来雁公司代表政府整体征收,60.58亩土地、28000平方米厂房的征收补助仅为3900万元。衡阳制药在失去合江套厂区后,经营状况进一步恶化。

“在上述一系列原因的作用下,衡阳制药连年亏损,市场渠道在停产期间丢失殆尽,受国家抗生素政策调控影响,大输液市场产能过剩,产品生产成本严重倒挂,产业未能及时转型,在2014年拆迁后处于停工状态,只有一小部分原料药业务在生产,绝大部分员工都处于待岗状态。”一位不愿透露姓名的知情人称,截至2022年12月31日,衡阳制药累计亏损达5.16亿元。

为维持社会稳定,在全面停产、连年亏损的情况下,衡阳制药仍然尽职负责国有身份员工各种费用。衡阳制药现有国有身份员工454人、退休职工909人,每年需负担薪酬福利、社保费用等近2300万元。

衡阳制药此前均通过向启迪药业集团股份公司(以下简称“启迪药业”)借款以弥补经营损失和发放职工薪酬。截至2022年12月31日,衡阳制药对启迪药业累计负债4.7亿余元。经测算,如果继续维持现状,未来用于员工安置至其全部退休,启迪药业还需负担费用3亿余元。

如今,随着中医药行业市场竞争加剧,启迪药业存在财务现金流压力,考虑到衡阳制药作为独立法人实体、无力偿付巨额债务,加上衡阳制药对启迪药业的负面影响已引起资本市场投资者和监管部门的关注,启迪药业继续对衡阳制药进行借款输血面临合法合规性的挑战和经营层面的困难。

“如果不从根本上解决问题,再大的上市公司都要被拖垮!受损的不仅仅是中小股民的利益,地方税收也将受到影响。”启迪药业相关负责人表示,变革,迫在眉睫!

改制之困:制约企业发展的最大掣肘

记者在调查了解中发现,在改制过程中,衡阳制药疑似未能彻底转型,仍保留了大量传统国有企业痕迹。公司尽管已尝试民间资本、进行管理层收购等多种改制方式,但改革仍存在一定的阻力,导致改制进程并不彻底。随着国内外制药企业的竞争日益激烈,衡阳制药在研发、生产、销售等方面面临着巨大压力。产品结构单一、创新不足等问题,使得企业在激烈的市场竞争中处于劣势。

在改制过程中,衡阳制药面临着人才流失的问题。部分技术人才和经营管理人才因企业发展前景不明朗,选择离职或跳槽至其他企业。制药行业产生的废水、废气等污染物处理问题,成为衡阳制药发展的瓶颈。如何在保证经济效益的同时,实现绿色发展,是企业亟需解决的问题。

此外,广大职工们议论纷纷的还有以下几个方面:

首先,土地变性收益有部分未返还。2014年10月,为支持来雁新城建设,衡阳制药与来雁公司签订资产征收协议,合江套厂区所属60.58亩土地使用权被征收,地面28000平方米厂房实施拆迁,按资产账面价值计算补偿款为3900万元,低于当时市值。作为补偿以及停工损失,来雁公司在征收协议中承诺将公司位于华新开发区共135.5亩土地性质由工业用地变为商住用地,并协同请求市政府将土地变性的收益全部返还给启迪药业。2016年8月15日,其中76亩土地经市政府同意变更为商住用地并以15832万元成交,市财政已返还公司土地变性收益6332.8万元(约为40%土地收益),根据协议尚有9499.2万元土地收益未返还。

其次,土地征收对生产经营造成了重大影响。合江套厂区整体拆迁后,衡阳制药处于停工状态,但为维持社会稳定,并未裁员,而是向启迪药业借款为员工发放工资及缴纳社保。现有国有身份员工近460人,2014年以来每年负担员工薪酬福利2500万元,累计达2.5亿元,对启迪药业累计负债为4.7亿余元。若对员工身份进行置换,需改制费用3亿余元。

第三,土地征收纠葛。2022年9月,衡阳市高新区下属单位高新控股集团在公司位于白沙洲工业园的181亩住宅用地上进行湘江防洪堤项目施工,占用该宗地40余亩,至今尚未与公司就被占用土地达成一致协议。

因改制不彻底,人员庞杂等问题导致公司背负沉重包袱。

根据启迪药业2022 年年报显示,当年,公司营业收入3.51 亿元,净利润1159.94万元,但报告期末公司总人员却高达1309人。

在wind 中药板块中,营业收入(2022 年)低于5 亿元的企业合计 12 家,但其中人员规模超过千名的只有两家,另一家*ST 吉药(300108.SZ),2022 年收入合计 4.91 亿元,总员工数量1123 名,低于启迪药业。

具体来看,启迪药业 1309 名员工中,生产人员、销售人员和行政人员分别为323名、191 名、214 名,技术人员和财务人员分别72 名和 32 名。另有一项列为“其他人员”的分类合计有477人,占据总人数的36.44%,是其中最多的一项。

破局之道:敢问路在何方?

“安置国有身份员工,是政府和国资委的责任,上市公司已经默默承担了太多,于公于私,问题终究都需要彻底解决!”启迪药业一位不愿透露姓名的负责人表示。

据透露,衡阳制药未完成国有职工身份置换的人数为 998 人,导致企业长期背负着沉重的人员包袱。更有甚者,有部分员工在不在岗、不上班的情况下,工资待遇竟然和在岗做好本职工作的员工一模一样……一位离任的负责人甚至为此愧疚不已!“在任上没能解决这个问题,我深表歉意,对不起老实做事的人……”

面对困局,该如何破改?

有业内人士建议,积极与政府协调,寻求政府政策支持与引导,加快对国有职工进行“买断工龄”,即参照员工在企业的工作年限、工资水平、工作岗位等条件,结合企业的实际情况,经企业与员工双方协商,报有关部门批准,由企业一次性支付给员工一定数额的货币,从而解除企业和富余员工之间的劳动关系。

强化组织领导,成立清理解决企业历史遗留问题领导小组,各相关部门明确分管领导和联络员,具体负责清理和化解工作。

强化责任担当,各相关部门不断提高政治站位,迎难而上,在问题和矛盾面前不推辞、不躲避、不绕道,以坚定的决心和强有力的措施,坚决解决好企业历史遗留问题。

从更深层次上分析,记者认为,衡阳制药需在深化改革、完善公司治理结构等方面下功夫,进一步推进企业改制,实现投资主体多元化。加强技术创新,加大研发投入,培育具有自主知识产权的新药优化产品结构,提升企业核心竞争力。建立健全人才激励机制,提升员工待遇,吸引和留住优秀人才,为企业发展提供人才保障。加大环保投入,提高污染治理水平,实现生产与环保的和谐发展。加强市场营销,扩大市场份额,积极参与国内外市场竞争。

衡阳制药未转换身份的员工中不乏情绪激动的不理智者,也有故意煽动企图趁乱谋利的投机者。近年来,职工在启迪药业、国资委和市政府上访的事件时有发生,一旦整个员工群体的负面情绪引发游行、闹事等恶性群体性事件,将对启迪药业、政府和社会产生重大不利影响。

衡阳制药的发展道路充满挑战,但在国家政策的支持下,通过全体员工的共同努力,企业有望实现转型升级,重回发展轨道。让我们期待衡阳制药焕发新生,为我国医药事业继续贡献力量。

责任编辑：刘晓燕